La declaración de personal esencial no exime a la Administración del deber de proteger la salud del personal a su servicio

Es un reconocimiento funcional, no una renuncia de derechos.

Estimados amigos/as, Completando el envío de ayer sobre el tema de cómo puede afectar al personal de la Conselleria de Sanitat la declaración de personal esencial en las emergencias que ha adoptado el Gobierno Valenciano.
Ver primera parte de este asunto

Vamos a analizar la posible confrontación entre la “esencialidad” y el derecho a la indemnidad física y protección de la salud del personal sanitario.
Esta ampliación de la información es algo más técnica, pero resulta muy interesante porque nos aclara la prioridad de derechos en conflicto.

• Pequeño resumen del marco jurídico básico
  • Constitución Española (art. 40.2 y art. 43.1):
    Reconoce el derecho de todos los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo, y el deber de los poderes públicos de velar por la seguridad e higiene laboral.
    Además, garantiza el derecho a la protección de la salud, extensible también a los profesionales del sistema sanitario.
    
    

• • Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL):
    Establece la obligación del empleador (en este caso, la Administración sanitaria) de garantizar de forma efectiva la seguridad y salud de su personal en todos los aspectos relacionados con el trabajo.
    Este deber no puede suspenderse ni limitarse por la declaración de emergencia o de esencialidad.
    
    

• • Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud (Ley 55/2003, art. 16):
    Reconoce expresamente el derecho a la integridad física y a la protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
    Impone a la Administración sanitaria la obligación de evaluar y prevenir los riesgos incluso en situaciones excepcionales.
    
    
• Simap plantea la posibilidad de un conflicto jurídico y ético
  La declaración de esencialidad busca garantizar la atención a la ciudadanía en emergencias, pero puede entrar en tensión con los derechos de los trabajadores cuando:

• • Se les exige acudir a su puesto o permanecer en servicio en condiciones de riesgo personal (por ejemplo, desplazamientos durante fenómenos meteorológicos adversos o pandemias sin medios adecuados).
  • No existen medidas preventivas suficientes (EPI, transporte seguro, descanso mínimo, apoyo psicológico, etc.).
  • Se amplía su disponibilidad sin compensaciones o límites temporales claros, generando fatiga, estrés o burnout.

En tales casos, el principio de “protección de la salud del trabajador” debe prevalecer, porque la Administración no puede imponer riesgos no evaluados ni evitables aun en escenarios de emergencia.

La LPRL, que reconoce el derecho del trabajador a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo si existe un riesgo grave e inminente para su seguridad o salud.

• ¿Existe forma de armonizar la declaración de esencialidad con el derecho, como trabajadores, a la protección de nuestra salud?
  Para que la esencialidad no vulnere el derecho a la indemnidad física, la Administración debe:

• • Definir protocolos de actuación específicos en emergencias (movilidad, cobertura de turnos, descansos, comunicación, protección personal).
  • Evaluar los riesgos concretos asociados a cada tipo de emergencia y garantizar medidas preventivas previas (formación, equipos, transporte seguro).
  • Reconocer compensaciones (retribuciones, descansos, cobertura de seguros) por la exposición a riesgo o disponibilidad extraordinaria.
  • Establecer límites temporales y geográficos: la esencialidad debe aplicarse solo mientras dure la emergencia, no de forma estructural o indefinida.
  • Negociar previamente las condiciones con las organizaciones sindicales en Mesa Sectorial, para garantizar la legitimidad y el equilibrio entre el interés público y la protección laboral.

Por todo esto, SIMAP exige que, la declaración de personal esencial de los trabajadores de la Conselleria de Sanitat vaya aparejado de:

1. Refuerzo real de la protección y seguridad laboral
   Protocolos específicos, transporte seguro, dotación inmediata de EPI, cobertura aseguradora ampliada y apoyo psicológico para garantizar la integridad física y mental en emergencias.
2. Reconocimiento profesional y de carrera
   Inclusión del concepto de esencialidad en la normativa sanitaria, valoración preferente en carrera profesional y participación directa en los órganos de planificación de emergencias.
3. Mejoras retributivas y compensatorias
   Creación de complementos específicos por disponibilidad y riesgo, pluses extraordinarios en emergencias, descansos compensatorios y compensación económica por daños o sobreesfuerzo.
4. Regulación clara de jornada y disponibilidad
   Límites de tiempo de activación, rotaciones para evitar fatiga, protección de personal vulnerable y protocolos transparentes de movilización en emergencias.
5. Garantías jurídicas y negociación colectiva
   Aprobación de un reglamento con rango de decreto, negociado en Mesa Sectorial, que defina derechos, compensaciones y límites de la esencialidad, con evaluación anual de su aplicación.