17 Mar EUROPA Y LAS GUARDIAS MÉDICAS: QUÉ PASARÍA SI LA CE RECONOCE QUE ESPAÑA INCUMPLE EL DERECHO DE LA UE COMO DENUNCIA SIMAP.
*En valencià a continuación del texto en castellano
EUROPA Y LAS GUARDIAS MÉDICAS (3/3)
Una serie informativa sobre la denuncia presentada por SIMAP ante la Comisión Europea.
QUÉ PASARÍA SI LA CE RECONOCE QUE ESPAÑA INCUMPLE EL DERECHO DE LA UE COMO DENUNCIA SIMAP.
Estimados/as amigos/as: si la Comisión Europea concluye que España incumple el Derecho de la Unión Europea, se iniciaría el procedimiento de infracción:
1. Requerimiento formal al Estado:
España tendría un plazo (normalmente unos meses) para responder y adoptar medidas.
2. Dictamen motivado:
Si el problema persiste, emitiría un dictamen motivado de que el Estado está incumpliendo el Derecho de la UE y le exige modificar la normativa.
3. Demanda ante el Tribunal de Justicia de la UE:
Si España no corrige el incumplimiento: Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
4. Sentencia del Tribunal favorable demanda SIMAP:
España estaría obligada a modificar su normativa o su sistema organizativo para adaptarlo al Derecho de la UE.
5. Posibles sanciones económicas:
Si España no cumple la sentencia: multas económicas importantes con una cantidad fija y penalizaciones periódicas.
No necesariamente se debe llegar a completar los 5 puntos. Si hay voluntad por parte del Gobierno de España con el requerimiento formal al Estado, debería ser suficiente para modificar todos aquellos incumplimientos detectados.
¿CUÁLES SERÍAN LAS CONSECUENCIAS PRÁCTICAS?
En un caso como el de las guardias médicas, la UE podría obligar a modificar la normativa en la organización del tiempo de trabajo sanitario para ajustarla a los límites de jornada y descanso que establece la Directiva 2003/88/CE, como ya han hecho otros países de la Unión Europea en estos últimos años:
1.- Las jornadas de trabajo continuado, bien sea jornada ordinaria o jornada ordinaria más guardias, no podrían superar las 12 horas diarias.
2.- Los descansos compensatorios de jornadas prolongadas deberán ser inmediatos y suficientes para la recuperación física y mental.
3.- Las jornadas diarias superiores a 12 horas sólo podrán ser voluntarias y con unos descansos compensatorios también inmediatos y suficientes para la recuperación física y mental.
4.- El descanso semanal será de 36 horas ininterrumpidas por cada 7 días o 72 horas ininterrumpidas por cada 14 días.
5.- La jornada laboral no podrá ser superior a 48 horas cada siete días por un periodo de 4 meses como periodo de referencia.
6.- El límite para superar las 48 horas semanales en cómputo cuatrimestral sólo podrá ser superado con el consentimiento explícito del personal, que no podrá sufrir ningún tipo de perjuicio o represalia por no otorgarlo. La administración deberá llevar un registro actualizado de las personas que han dado su consentimiento y poner este registro a disposición de la autoridad laboral para que compruebe el correcto cumplimiento de este requisito y que el personal no sufre problemas de salud laboral por este aumento de la jornada y cargas de trabajo.
ESTRATEGIA SIMAP: LA DENUNCIA A LA COMISIÓN EUROPEA NO ES EL PUNTO FINAL
La denuncia es parte de una estrategia más amplia de SIMAP para terminar con el modelo de guardias, un modelo de trabajo que lleva años generando sobrecarga y desigualdad respecto a otros trabajadores y que nunca debió convertirse en la base estructural de la organización del trabajo sanitario.
Junto con esta línea de trabajo a nivel europeo vamos a seguir con otras actuaciones, ya que Europa puede fijar los mínimos que deben respetarse, pero mejorar las condiciones reales dependerá también de la presión que hagamos a nivel nacional y autonómico.
Un punto clave de la Denuncia de SIMAP ante la CE: El Estatuto Marco vigente ya reconoce que el sistema de guardias debía ser transitorio y este mandato legal, le sirvió para su aprobación por la UE.
El Estatuto Marco vigente de 2003 establece, en su disposición transitoria sexta, un mandato legal que no se ha cumplido. Esta disposición fijaba un plazo de 18 meses desde la publicación de la norma para que el SNS y los distintos servicios de salud realizaran los estudios económicos y de recursos humanos necesarios con el fin de reemplazar el sistema de guardias, tal y como lo conocemos, de modo que las jornadas de trabajo de este personal fueran las mismas que las del resto de los empleados públicos.
Debemos exigir ese estudio y el compromiso político de invertir en la sanidad pública los recursos necesarios para conseguir esta igualdad de trato en materias como jornada, organización del trabajo, protección de la salud laboral y derechos de conciliación.
EUROPA I LES GUÀRDIES MÈDIQUES (3/3)
Una sèrie informativa sobre la denúncia presentada per SIMAP davant la Comissió Europea.
QUÈ PASSARIA SI LA CE RECONEIX QUE ESPANYA INCOMPLEIX EL DRET DE LA UE TAL COM DENUNCIA SIMAP?
Benvolguts/des amics/gues: si la Comissió Europea conclou que Espanya incompleix el Dret de la Unió Europea, s’iniciaria el procediment d’infracció:
1. Requeriment formal a l’Estat:
Espanya tindria un termini (normalment uns mesos) per a respondre i adoptar mesures.
2. Dictamen motivat:
Si el problema persisteix, la Comissió emetria un dictamen motivat declarant que l’Estat està incomplint el Dret de la UE i li exigiria modificar la normativa.
3. Demanda davant el Tribunal de Justícia de la UE:
Si Espanya no corregeix l’incompliment: demanda davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE).
4. Sentència del Tribunal favorable a la demanda de SIMAP:
Espanya estaria obligada a modificar la seua normativa o el seu sistema organitzatiu per a adaptar-lo al Dret de la UE.
5. Possibles sancions econòmiques:
Si Espanya no compleix la sentència: multes econòmiques importants amb una quantitat fixa i penalitzacions periòdiques.
No necessàriament s’hauria d’arribar a completar els cinc punts. Si hi ha voluntat per part del Govern d’Espanya, amb el requeriment formal a l’Estat hauria de ser suficient per a modificar tots aquells incompliments detectats.
QUINES SERIEN LES CONSEQÜÈNCIES PRÀCTIQUES?
En un cas com el de les guàrdies mèdiques, la UE podria obligar a modificar la normativa a l’organització del temps de treball sanitari per a ajustar-la als límits de jornada i descans que establix la Directiva 2003/88/CE, com ja han fet altres països de la Unió Europea en els últims anys:
1.- Les jornades de treball continuat, siga jornada ordinària o jornada ordinària més guàrdies, no podrien superar les 12 hores diàries.
2.- Els descansos compensatoris de jornades prolongades hauran de ser immediats i suficients per a la recuperació física i mental.
3.- Les jornades diàries superiors a 12 hores només podran ser voluntàries i amb descansos compensatoris també immediats i suficients per a la recuperació física i mental.
4.- El descans setmanal serà de 36 hores ininterrompudes per cada 7 dies o 72 hores ininterrompudes per cada 14 dies.
5.- La jornada laboral no podrà superar les 48 hores cada set dies en un període de 4 mesos com a període de referència.
6.- El límit per a superar les 48 hores setmanals en còmput quadrimestral només podrà superar-se amb el consentiment explícit del personal, que no podrà patir cap mena de perjudici o represàlia per no atorgar-lo.
L’administració haurà de portar un registre actualitzat de les persones que han donat el seu consentiment i posar este registre a disposició de l’autoritat laboral perquè comprove el correcte compliment d’este requisit i que el personal no pateix problemes de salut laboral per este augment de la jornada i de les càrregues de treball.
ESTRATÈGIA SIMAP: LA DENÚNCIA DAVANT LA COMISSIÓ EUROPEA NO ÉS EL PUNT FINAL
La denúncia forma part d’una estratègia més àmplia de SIMAP per a acabar amb el model de guàrdies, un model de treball que fa anys que genera sobrecàrrega i desigualtat respecte a altres treballadors i que mai hauria d’haver-se convertit en la base estructural de l’organització del treball sanitari.
Juntament amb esta línia de treball a nivell europeu continuarem amb altres actuacions, ja que Europa pot fixar els mínims que s’han de respectar, però millorar les condicions reals dependrà també de la pressió que fem a nivell estatal i autonòmic.
Un punt clau de la denúncia de SIMAP davant la CE: l’Estatut Marc vigent ja reconeix que el sistema de guàrdies havia de ser transitori, i este mandat legal va servir per a la seua aprovació per part de la UE.
L’Estatut Marc vigent de 2003 estableix, en la seua disposició transitòria sisena, un mandat legal que no s’ha complit. Esta disposició fixava un termini de 18 mesos des de la publicació de la norma perquè el SNS i els diferents serveis de salut realitzaren els estudis econòmics i de recursos humans necessaris amb la finalitat de substituir el sistema de guàrdies, tal com el coneixem, de manera que les jornades de treball d’este personal foren les mateixes que les de la resta dels empleats públics.
Hem d’exigir eixe estudi i el compromís polític d’invertir en la sanitat pública els recursos necessaris per a aconseguir esta igualtat de tracte en matèries com la jornada, l’organització del treball, la protecció de la salut laboral i els drets de conciliació.