23 Oct Retribución de las guardias en las pagas extraordinarias
SIMAP considera factible la reclamación para incluir la retribución de las guardias en las pagas extraordinarias, así como los complementos de turnicidad, nocturnidad, trabajo en festivos y otras retribuciones complementarias, como el complemento de atención continuada A en Atención Primaria, que tengan la consideración de fijas y periódicas y estén ligados al puesto de trabajo.
Las guardias como retribuciones fijas y periódicas, al ser obligatorias y ligadas al puesto de trabajo
La jurisprudencia ha ido confirmando este derecho, que la Administración venía denegando. Los trabajadores/as hemos tenido que conquistar este reconocimiento retributivo en los tribunales. Finalmente, el Tribunal Supremo ha cerrado el debate: las guardias deben considerarse retribuciones fijas y periódicas, y, por tanto, deben incluirse también en las pagas extraordinarias, además de en las vacaciones, permisos y bajas médicas. Hay que tener en cuenta que estas sentencias son, en su mayoría, de personal funcionario y que el personal estatutario y laboral tiene también su propia normativa y particularidades. No obstante, entendemos que la base de la reclamación es la misma en todos los casos, y su fundamento es la directiva europea y la consideración de las guardias como tiempo de trabajo efectivo en sentencias del TJUE, siendo la pionera la sentencia del Asunto SIMAP, de 3 de octubre de 2000.
Asunto SIMAP y Estatuto Marco: una nefasta ejecución de una sentencia histórica
En el año 2000, tras la sentencia del Asunto SIMAP dictada por el Tribunal de Luxemburgo, se reconoció que las guardias constituyen tiempo de trabajo en su totalidad, con los mismos derechos de descanso y limitaciones que la jornada ordinaria. Si se excede de esta, deben considerarse horas extraordinarias. Aunque la sentencia no detallaba las retribuciones, la normativa nacional debía aplicarles, como mínimo, la misma retribución que a la jornada ordinaria.
Esta sentencia supuso un antes y un después en la normativa laboral europea y obligó a España a adaptarla mediante el Estatuto Marco de 2003, aún vigente. Sin embargo, dicha adaptación no se hizo correctamente: se otorgó a las guardias un valor inferior, como si se tratara de un trabajo de menor complejidad, inventando el concepto de “jornada complementaria”, en contradicción con el fallo europeo. Durante años hemos luchado contra esta consideración, incluso recurriendo a las instituciones europeas, los tribunales nacionales y la Inspección de Trabajo, logrando algunos progresos que, en contadas ocasiones, se trasladaron a la normativa, dejando la vía judicial como único camino a seguir.
El escollo que hemos encontrado en los tribunales ha sido la normativa nacional (el Estatuto Marco y las LPGE y las leyes de presupuestos autonómicas), junto con que la propia directiva es en relación con el derecho de la protección de la salud y no puede entrar en materia retributiva.
La jurisprudencia ahora viene a reconocer lo que no reconoció en su momento el Estatuto Marco
Al menos en materia retributiva, las recientes sentencias suponen un avance importante, consolidando que las guardias no son pagos eventuales, sino parte de las condiciones del puesto de trabajo: son obligatorias y se abonan de forma regular. Por ello, excluirlas de las pagas extraordinarias distorsiona la retribución íntegra del personal afectado.
Este derecho aún debe reclamarse por la vía judicial, proceso que sabemos puede ser largo e incierto. No obstante, con la actual base jurisprudencial, consideramos que su reconocimiento es factible.
SIMAP ofrece la posibilidad de llevar a cabo esta reclamación a los afiliados/as interesados/as
Desde SIMAP, ofrecemos a nuestras personas afiliadas la posibilidad de iniciar esta reclamación, para que la retribución de las guardias sea incluida en las pagas extraordinarias.
Ya se ha conseguido que las guardias se retribuyan durante las vacaciones y las situaciones de incapacidad temporal (aunque con ciertas limitaciones en la cuantía). Faltaba su inclusión en las pagas extraordinarias. La argumentación es clara: las guardias médicas no deben diferenciarse de la jornada ordinaria, pues implican una dedicación especial y permanente ligada al puesto. Se trata de una retribución fija y periódica de cuantía variable, según las horas realizadas, y, por tanto, debe incluirse en pagas extras, vacaciones y bajas.
Lo mismo sucede con los complementos de turnicidad, nocturnidad, trabajo en festivos y otras retribuciones complementarias, como el complemento de atención continuada A en Atención Primaria, que tengan la consideración de fijas periódicas y estén ligados al puesto de trabajo.
Las cantidades no percibidas por este concepto pueden reclamarse con una retroactividad de hasta cuatro años, desde la paga extraordinaria de Navidad de 2021, por lo que organizaremos las reclamaciones para que las personas interesadas puedan presentarlas durante el próximo mes.
Asimismo, SIMAP llevará a cabo la reclamación de los complementos de turnicidad, nocturnidad, festividad y complemento de atención continuada en Atención Primaria en las pagas extraordinarias de las personas interesadas. Estas reclamaciones también podrán realizarse con efecto retroactivo hasta la paga extraordinaria de Navidad de 2021.
Reclamación de la retribución de las guardias en las pagas extraordinarias del personal laboral de las Instituciones sanitarias
Respecto al personal laboral, tendremos que basar la reclamación en sus convenios colectivos. Debemos distinguir al personal del Consorcio del HGUV, cuyo convenio, en materia retributiva, se remite a las cuantías y normativas que se apliquen en la Conselleria de Sanitat, del personal laboral a extinguir, que tiene convenios propios que habrá que estudiar.
Es importante tener en cuenta que la retroactividad de las reclamaciones del personal laboral es de un año, en lugar de los cuatro años del personal funcionario y estatutario.
Retribució de les guàrdies en les pagues extraordinàries
SIMAP considera factible la reclamació per a incloure la retribució de les guàrdies en les pagues extraordinàries, així com els complements de tornicitat, nocturnitat, treball en festius i altres retribucions complementàries, com el complement d’atenció continuada A en Atenció Primària, que tinguen la consideració de fixes i periòdiques i estiguen lligades al lloc de treball.
Les guàrdies com a retribucions fixes i periòdiques, en ser obligatòries i lligades al lloc de treball
La jurisprudència ha anat confirmant aquest dret, que l’Administració venia denegant. Els treballadors i treballadores hem hagut de conquerir aquest reconeixement retributiu als tribunals. Finalment, el Tribunal Suprem ha tancat el debat: les guàrdies s’han de considerar retribucions fixes i periòdiques i, per tant, s’han d’incloure també en les pagues extraordinàries, a més de les vacances, permisos i baixes mèdiques.
Cal tindre en compte que aquestes sentències són, majoritàriament, de personal funcionari, i que el personal estatutari i laboral té també la seua pròpia normativa i particularitats. No obstant això, entenem que la base de la reclamació és la mateixa en tots els casos, i el seu fonament és la directiva europea i la consideració de les guàrdies com a temps de treball efectiu en sentències del TJUE, sent la pionera la sentència de l’Assumpte SIMAP, de 3 d’octubre de 2000.
Assumpte SIMAP i Estatut Marc: una nefasta execució d’una sentència històrica
L’any 2000, després de la sentència de l’Assumpte SIMAP dictada pel Tribunal de Luxemburg, es va reconéixer que les guàrdies constitueixen temps de treball en la seua totalitat, amb els mateixos drets de descans i limitacions que la jornada ordinària. Si se n’excedeix, s’han de considerar hores extraordinàries. Tot i que la sentència no detallava les retribucions, la normativa nacional els havia d’aplicar, com a mínim, la mateixa retribució que a la jornada ordinària.
Aquesta sentència va suposar un abans i un després en la normativa laboral europea i va obligar Espanya a adaptar-la mitjançant l’Estatut Marc de 2003, encara vigent. No obstant això, aquesta adaptació no es va fer correctament: es va atorgar a les guàrdies un valor inferior, com si es tractara d’un treball de menor complexitat, inventant el concepte de “jornada complementària”, en contradicció amb la resolució europea.
Durant anys hem lluitat contra aquesta consideració, fins i tot recorrent a les institucions europees, els tribunals nacionals i la Inspecció de Treball, aconseguint alguns avanços que, en comptades ocasions, s’han traslladat a la normativa, deixant la via judicial com a únic camí a seguir.
L’escull que hem trobat als tribunals ha sigut la normativa nacional (l’Estatut Marc, les LPGE i les lleis de pressupostos autonòmiques), junt amb el fet que la pròpia directiva fa referència al dret a la protecció de la salut i no pot entrar en matèria retributiva.
La jurisprudència ara ve a reconéixer el que no va reconéixer en el seu moment l’Estatut Marc
Almenys en matèria retributiva, les sentències recents suposen un avanç important, consolidant que les guàrdies no són pagaments eventuals, sinó part de les condicions del lloc de treball: són obligatòries i s’abonen de manera regular. Per això, excloure-les de les pagues extraordinàries distorsiona la retribució íntegra del personal afectat.
Aquest dret encara s’ha de reclamar per la via judicial, un procés que sabem que pot ser llarg i incert. No obstant això, amb la base jurisprudencial actual, considerem que el seu reconeixement és factible.
SIMAP ofereix la possibilitat de dur a terme aquesta reclamació a les persones afiliades interessades
Des de SIMAP, oferim a les nostres persones afiliades la possibilitat d’iniciar aquesta reclamació, perquè la retribució de les guàrdies s’incloga en les pagues extraordinàries.
Ja s’ha aconseguit que les guàrdies es retribuïsquen durant les vacances i les situacions d’incapacitat temporal (encara que amb certes limitacions en la quantia). Faltava la seua inclusió en les pagues extraordinàries. L’argumentació és clara: les guàrdies mèdiques no s’han de diferenciar de la jornada ordinària, ja que impliquen una dedicació especial i permanent lligada al lloc. Es tracta d’una retribució fixa i periòdica de quantia variable, segons les hores realitzades, i, per tant, s’ha d’incloure en pagues extres, vacances i baixes.
El mateix ocorre amb els complements de tornicitat, nocturnitat, treball en festius i altres retribucions complementàries, com el complement d’atenció continuada A en Atenció Primària, que tinguen la consideració de fixes i periòdiques i estiguen lligades al lloc de treball.
Les quantitats no percebudes per aquest concepte poden reclamar-se amb una retroactivitat de fins a quatre anys, des de la paga extraordinària de Nadal de 2021, per la qual cosa organitzarem les reclamacions perquè les persones interessades puguen presentar-les durant el pròxim mes.
Així mateix, SIMAP durà a terme la reclamació dels complements de tornicitat, nocturnitat, festivitat i complement d’atenció continuada en Atenció Primària en les pagues extraordinàries de les persones interessades. Aquestes reclamacions també podran realitzar-se amb efecte retroactiu fins a la paga extraordinària de Nadal de 2021.
Reclamació de la retribució de les guàrdies en les pagues extraordinàries del personal laboral de les Institucions sanitàries
Pel que fa al personal laboral, haurem de basar la reclamació en els seus convenis col·lectius. Cal distingir el personal del Consorci de l’HGUV, el conveni del qual, en matèria retributiva, es remet a les quanties i normatives que s’apliquen en la Conselleria de Sanitat, del personal laboral a extingir, que té convenis propis que caldrà estudiar.
És important tindre en compte que la retroactivitat de les reclamacions del personal laboral és d’un any, en lloc dels quatre anys del personal funcionari i estatutari.