07 Jul Estatuto Marco: Última negociación y postura Simap sobre situación actual

1- AVANCES DEL 2 DE JULIO: Tened en cuenta que la negociación no ha terminado. Sigue siendo un borrador

Los sindicatos del Ámbito de Negociación han mantenido este miércoles, 2 de julio, una nueva reunión para avanzar en la reforma del Estatuto Marco. En unos días recibirán un nuevo borrador del Ministerio de Sanidad.

El Ministerio de Sanidad entregó un borrador a finales de mayo del Estatuto Marco a los sindicatos del Ámbito de Negociación, donde incluía mejoras respecto al borrador que justificó la huelga del 13 de junio y del que no se dio la necesaria publicidad.

Borrador de mayo: se mantienen los acuerdos alcanzados en la reunión de 2 de julio:

1.a) Capítulo específico para médicos y facultativos dentro del Estatuto Marco.

1.b) Jornada y guardias mejoras que se mantienen:

• Máximo semanal de 45 horas (antes eran 48).
• El descanso tras guardia cuenta para el cómputo anual global de horas trabajadas, es decir, en la suma de jornada ordinaria y complementaria. (legalmente, ahora, tal como está en Estatuto Marco, la libranza de guardia y cualquier otro descanso compensatorio por realizar guardias en festivos, domingos y exceso de guardias no se considera tiempo de trabajo para el cómputo de jornada global anual).
• Supresión de la dedicación exclusiva en los 5 primeros años de residencia.
• La forma de la jubilación anticipada sanitaria se articula en marcos legales distintos: el nuevo Real Decreto de coeficientes reductores para adelantar la edad de jubilación en el que trabaja el Ministerio de Seguridad Social.
• Se sigue permitiendo que otras categorías sanitarias realicen guardias, si así lo acuerdan las mesas sectoriales.
• Se mantiene el límite de 17 horas de trabajo diarias, sumando jornada ordinaria y guardia.
• Sobrepasar las 45 horas semanales deberá hacerse con el consentimiento del trabajador o trabajadora afectado/a.
• Si más de la mitad de los profesionales de una unidad supera el límite anual de 150 horas (voluntarias) sobre la máxima de la jornada obligatoria, el servicio de prevención debe emitir un informe ad hoc para detectar el origen de esa situación (las 150 horas anuales es la jornada máxima que permite realizar a un trabajador la directiva europea realizar, de forma voluntaria, por encima de la máxima obligatoria que se puede aplicar de 48 horas semanales)
• Se introduce un artículo sobre carga laboral excesiva: más de 5 guardias al mes sin consentimiento obliga a los servicios y los centros de salud a poner en marcha medidas para replanificar las plantillas (IMPORTANTE: aquí hay un tema que no está nada claro y hay que señalar la de falta de correlación numérica de horas obligatorias. Es decir, si el nuevo Estatuto Marco establece 45 horas semanales máximas obligatorias, que las libranzas y descansos compensatorios no serán recuperables, con un máximo de horas de trabajo continuado de 17 horas, difícilmente podrá darse la situación de 5 guardias mensuales obligatorias.

Hay un dato que no puede eludir el Estatuto Marco y que, hasta ahora, ningún sindicato ha reclamado. ¿Cuál es el número exacto he horas de trabajo, suma de jornada ordinaria y guardias, que suponen 45 horas semanales de trabajo efectivo? Este dato nunca ha querido proporcionarlo la administración sanitaria o el que ha dado ha resultado inadmisible por descontar únicamente las vacaciones. Esto ha sido la base de la mayoría de los abusos de exceso de guardias que se producen.

Esta explicación, os la trasmitimos para que podáis entender que, si en la situación actual del Estatuto Marco vigente con las 48 horas semanales suponen un máximo obligatorio de 3 guardias al mes, en la aplicación y desarrollo del nuevo Estatuto Marco no podrán obligarnos a realizar 5 guardias al mes. Si lo hicieran, supondría que antes del verano habríamos completado la jornada de trabajo anual obligatorio. Un problema para todos. Por lo tanto, este punto hay que modificarlo.

Las condiciones que establece el nuevo Estatuto Marco supondrían que las guardias mensuales obligatorias deberían ser alrededor de 2 al mes. Muy lejos de las 5 que establece. Por lo tanto, para considerar que existe una carga laboral excesiva y plantear que resulta necesario un aumento de plantilla en el servicio o centro de trabajo, el número de guardias obligatorias no debería ser superior a 3 al mes. Desde SIMAP, vamos a trabajar en este punto para ver si conseguimos rebajar esta pretensión.

1.c) Respecto a la clasificación profesional:

• Se mantiene la propuesta de clasificar categorías profesionales sanitarias según el MECU.
  • Grupo 8: Especialistas con formación de 4 años o más.
  • Grupo 7: Especialistas con formación de menos de 4 años.
• No se incluyen propuestas salariales ligadas a esa clasificación, ya que el Ministerio de Sanidad insiste en que no tienen cabida en esta norma básica y son competencia de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2- Todas las organizaciones sindicales que negocian el nuevo Estatuto Marco están trabajando porque la norma sea la mejor posible para todas la categorías profesionales

No es cierto que no tengan en cuenta las particularidades de los facultativos en esta negociación. Este mantra que utilizan algunos sindicatos para justificar sus actuaciones es falso.

Todos los sindicatos del Ámbito de la Negociación entienden que el Estatuto Marco afecta “a todos los profesionales del Sistema Nacional de Salud, sin exclusividad de ningún colectivo”. SIMAP también se ha sumado a esta postura, defendiendo las peculiaridades específicas de los facultativos, pero dentro del paraguas del Estatuto Marco. Lo hemos defendido desde el principio, porque nuestra larga trayectoria sindical tiene experiencia del perjuicio que han ocasionado las normativas específicas, sobre todo para colectivos como los facultativos, en los que la tentación que tiene la administración de aplicarnos la excepcionalidad de la norma siempre ha supuesto agravios y perjuicios respecto al resto de trabajadores. Nuestra mayor protección es integrarnos en el conjunto y tener los mismos derechos en cuanto a temas de cargas de trabajo, jornada laboral, mejoras en conciliación, etc., que es lo que al final necesitamos para proteger nuestra salud laboral de las perversiones del sistema en el que trabajamos.

Las organizaciones sindicales del Ámbito de Negociación, salvo CESM, tienen una línea de propuestas centradas en los siguientes puntos respecto a las jornadas de guardias. En concreto, las propuestas de CCOO, con las que SIMAP mantuvo reuniones consensuando posturas, defienden los siguientes puntos:

1. Jornada máxima semanal de 35 horas (incluido personal con guardias).
2. Límites claros a jornadas diarias y semanales, cumpliendo normativa europea.
3. Reducir la dependencia estructural de las guardias.
4. Avanzar hacia jornadas más humanizadas, compatibles con conciliación y salud laboral.
5. Garantizar la voluntariedad real de las guardias.
6. Respetar descansos obligatorios y asegurar compensación justa (en tiempo y retribución).
7. Establecer un límite de 12 horas por guardia como máximo.
8. Jubilación anticipada parcial: que el contrato de relevo sea a tiempo completo y pueda ser personal estatutario fijo, para evitar el aumento de la temporalidad

Como podéis comprobar, son postulados mucho más avanzados y comprometidos de lo que nos hacen creer los que postulan que los sindicatos que negocian no velan por los facultativos. Abordan los problemas existentes de forma constructiva y con propuestas claras. Estas propuestas buscan que los facultativos, y cualquier categoría profesional a la que obliguen a realizar guardias, tengan unas condiciones laborales dignas.

3- Los sindicatos con representatividad en la Mesa de Negociación del Estatuto Marco reprochan públicamente el comportamiento de la CESM

Además, los sindicatos del Ámbito de Negociación del Estatuto Marco critican públicamente la actitud de la CESM. Denuncian a CESM por estar intentando introducir propuestas fuera de los cauces legales de negociación, lo que:

• Precariza las condiciones laborales.
• Dificulta los acuerdos reales.
• Entorpece la negociación en el marco legítimo de representación sindical.

En concreto, CCOO ha manifestado: “CCOO alerta sobre las propuestas que otras organizaciones intentan introducir en el texto sin pasar por los canales formales de negociación, algunas de las cuales continúan con la precarización encubierta de las condiciones laborales, entorpecen la negociación y perjudican las mejoras que proponemos al Ministerio. Desde CCOO queremos dejar claro que la jornada y las condiciones de trabajo deben negociarse en el ámbito legítimo de representación de los trabajadores y trabajadoras”, lo trasladan desde el sindicato a Redacción Médica.

4- Qué pedimos desde SIMAP a la CESM

4.a) Lo que le pedimos a La CESM es que deje de obstaculizar la negociación y empiece a trabajar en el ámbito legal de la negociación con la representatividad que tiene.

La representatividad de la CESM la ha obtenido siempre al presentarse en las elecciones sindicales en los diferentes servicios de salud con otros sindicatos, SATSE, USAE y otros, por lo que no tiene el peso que nos hace pensar en dicho ámbito de negociación, y por esto, busca vías alternativas, éticamente y es posible que legalmente cuestionable.

Pretende conseguir un lugar de negociación exclusivo fuera de la mesa legal de negociación y eso no es posible, no es legal, no lo puede consentir el Ministerio de Sanidad, no lo van a tolerar el resto de los sindicatos que sí tienen el derecho a la negociación por su representatividad y, además, no sería nada bueno para los facultativos estar sujetos a excepciones de la norma general y nos colocaría en una grave situación de vulnerabilidad jurídica.

4.b) Le pedimos a la CESM que deje de lanzar “bulos y crear confusión.

El Estatuto Marco regula las condiciones de trabajo, jornada, permisos y licencias, formas de provisión, régimen disciplinario, etc. Las retribuciones son tema de otras normas, las básicas de nivel estatal y el resto, la mayoría, de rango autonómico. Aquí también la CESM está creando confusión.

Lo mismo con el tema de la jubilación anticipada sin merma en la pensión que dependerá del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones que se incorpore en al personal sanitario en los profesionales que tienen acceso a este tipo de jubilación.

5- No perder de vista que las competencias en sanidad son autonómicas

Una vez más, es importante reiterar que nuestras condiciones laborales y la organización del trabajo son competencias exclusivas de la Conselleria de Sanitat.

El Estatuto Marco es una ley básica de máximos y mínimos, que debe preservar la legalidad nacional y lo recogido al respecto en las directivas europeas.

La Conselleria de Sanitat tiene la potestad de mejorar sin límite (salvo los presupuestos de la Generalitat) el Estatuto Marco: en jornada, derechos laborales, conciliación, retribuciones, etc.

Por poner unos ejemplos: Si el nuevo Estatuto Marco habla de una jornada laboral semanal máxima de 45 horas semanales, suma de jornada ordinaria y de guardias, nada impide a la Conselleria de Sanitat regular que el máximo de jornada obligatoria, ordinaria y guardias, sean 37 horas, por ejemplo. Así con todos los temas de organización del trabajo, horarios, duración de la jornada de guardias, retribuciones, carrera profesional, etc.

6- Posición del SIMAP respecto a las actuaciones en la negociación del Estatuto Marco

6.a) No hay rivalidad sindical en nuestra postura:

Somos conscientes de que algunos de nuestros afiliados y afiliadas no han entendido nuestra postura de no secundar la huelga y nos han acusado de rivalidad sindical con el sindicato convocante. No hay rivalidad sindical. Hay oposición clara a mensajes que manipulan y aprovechan la buena voluntad de todos y todas, el sufrimiento y el hastío, difundiendo bulos y ocultando mejoras en la negociación que, de haber sido francos, hubieran conducido a anular la convocatoria de huelga. De hecho, hasta apenas 48 horas antes seguían planteándose desconvocarla y con posturas encontradas dentro de la confederación sobre la idoneidad de mantenerla. Estaba claro que aquello que defendían como un problema para justificar la convocatoria de huelga estaba bien, en parte, resuelto o en vías de resolverse, y eran ellos los que más se obcecaban en que no avanzaran las negociaciones en la línea correcta.

6.b) Algunos han interpretado que en nuestra postura estaba politizada.

El SIMAP es un sindicato independiente, sin ningún tipo de vinculación política. Con la misma contundencia y rigor ha venido actuando, durante más de dos décadas, denunciando las actuaciones que vulneraban los derechos de los profesionales de la sanidad pública, independientemente del partido político que estuviera a cargo del gobierno central o autonómico. Esto no es algo que puedan afirmar con rotundidad muchos otros sindicatos. Lo que no podemos dejar de señalar es, que cuando una actuación de algún otro sindicato adultera la realidad de los hechos, por un interés “político” o de otro tipo, no denunciarlo y, sobre todo, lo que nunca haremos es apoyarlo en sus pretensiones, aunque esto suponga un coste para el sindicato. La razón de que el SIMAP haya superado tantas dificultades ha sido su coherencia y es algo muy valioso a lo que no podemos renunciar por responsabilidad y en cumplimiento con los objetivos fundacionales y los estatutos que nos rigen.

6.c) También nos han acusado de falta de unión entre los sindicatos que nos representan en esa Mesa de Negociación

Hay más sindicatos en esa Mesa de Negociación, aparte de la CESM, que tienen claro que todas las categorías profesionales tenemos los mismos derechos y no son los enemigos de los facultativos. Es más, fomentan como necesario el trabajo en equipo, cada categoría profesional con sus funciones y responsabilidades. Con ellos estamos contactando, además de enviar varias propuestas al Ministerio de Sanidad, porque no hemos dejado de tener un trabajo activo desde nuestra posición sindical.

No apoyar las formas en las que actúa CESM no es un tema de rivalidad entre sindicatos. La realidad que todos los sindicatos exponen públicamente y sin ambages es que es CESM la que rivaliza contra todos los sindicatos, con un tono bronco, dentro y fuera del ámbito de negociación. Y no lo hace porque sea el único sindicato que defiende a los facultativos: ese mensaje no es cierto. Las personas del SIMAP lo tenemos claro desde hace más de 25 años.

7- Llegados a este punto, trasmitiros que:

Nuestro mayor deseo es recuperar vuestra confianza, porque lo que nunca vamos a hacer es engañaros en el análisis de las situaciones que se produzcan, ni abocaros a realizar actuaciones que no estén justificadas, solo para manteneros conformes y no provocar vuestras opiniones críticas o reprobatorias, que siempre intentaremos explicar. Y, sobre todo, no haremos nunca nada que os perjudique en vuestra trayectoria laboral y profesional.